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任泽平:终于放开三孩了 4点建议解决“生得起、养不起”难题

  对放开三孩政策的几点思考:

 

  1、终于放开三孩了!我们的呼吁终于从学术讨论走向国家战略,这是作为学者对社会最大的责任和贡献。去年最早旗帜鲜明呼吁放开三孩的文章,全网5.6亿阅读,引爆各界对老龄化少子化的关注和关心。放开三孩关系到国家和民族,关系到每个人每个家庭的幸福。我们继呼吁新基建、放开三孩从学术讨论走向国家战略之后,后面将以客观专业独立的态度呼吁新房改。

 

  需要说明的是,这是一批学者的集体贡献,很多学者倡导的“全面放开生育”是有道理的。随着中国人口形势的发展,放开单独两孩—实施全面两孩—放开三孩—全面放开,最终会全面放开并走向鼓励生育。

 

  2、先放开三孩既符合民意、给予家庭更大的生育自主权,也可缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心,符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。一定要高度重视中国人口老龄化、少子化、不婚化、城市群化、阶层固化的新趋势新特点,尽快做出改革和调整。

 

  3、放开三孩,并不意味着大家就会生,“生得起、养不起”的问题有待解决,这次会议提出的“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”非常重要,事关三孩政策能否落地见效。我有几点建议:

 

  第一、实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策,也就是生三孩应该减税,甚至发钱,因为生孩子是有成本的。

 

  第二、将学前教育和0-3岁托育纳入义务教育。因为生孩子不仅是每个家庭的事,孩子长大了是国家的未来,是年轻劳动力、工程师、科学家、教师以及各个岗位的建设者、奋斗者、追梦者。

 

  第三、加大女性就业权益保障,不得对生三孩女性有任何的就业歧视,否则违法,要抓几个典型案例,作为社会的良好示范。

 

  第四、加大教育、医疗、社保投入,降低抚养成本。对于老人参与抚养孩子的家庭,可以从抵税、发放补贴等方式给予支持。

 

  4、底层躺平,是因为有人一出生就躺赢。底层内卷,是因为有人占有了过多社会资源。底层鸡娃,是因为寒门越来越难出贵子。这些热议话题反映了我们的社会制度出了问题,穷二代和富二代阶层固化,导致通过个人奋斗实现阶层跃升的难度增大。这些流行的民众焦虑,根本上应该通过改革解决,比如稳房价、新房改、征收房产税遗产税、推动法治、促进社会阶层流动、实现平等的公民社会等。呼吁完新基建、放开生育之后,我将呼吁真正的住房制度改革。

 

  5、为什么这一代年轻人选择躺平?很大程度上是因为高房价,全球前十大高房价城市中国占了一半,奋斗一辈子买不起一套房子,为什么不躺平?中国房地产市场的出路,不是现在的各种限制性措施,现行的六限七限都是堵,不是疏,关键在于推动深层次的住房制度改革,即人地挂钩和控制货币。我们离真正解决房地产问题还任重道远,还有最后的十年窗口。

 

  6、过去因为发展阶段的原因,我们重视经济增长和效率,未来应该重视收入分配和公平,做好兼顾。不是结果公平,而是过程公平和程序公平。让年轻人都拥有奋斗的勇气,实现梦想的机会,让年轻人越努力越幸运,而不是消极的人选择躺平,积极的人选择内卷。

 

  7、从新基建到放开生育到新房改,泽平宏观,做有温度、有情怀、有责任的研究。

 

  摘要

 

  中国70年生育政策及情况演变:人口危机临近。1)生育政策演变:从家庭自主到政府计划,从鼓励到严控再到放松。1949年以来生育政策主要经历四个阶段的变化:一是1949-1953年鼓励生育阶段:限制节育及人工流产。二是1954-1977年宽松计划生育阶段:从节制生育到“晚稀少”政策。三是1978-2013年严格计划生育阶段:独生子女政策、“一孩半”政策、“双独二孩”政策。四是2014年至今放松计划生育阶段:从“单独二孩”到“全面二孩”到“放开三胎”。2)生育情况演变:生育率走向低迷,全面二孩效应消退,出生人口即将大幅下滑。全面二孩政策不及预期,生育堆积效应已消退,继2018年出生人口下降200万后,2019年出生人口再下降58万至1465万,2020年出生人口1200万,比2019年下降265万,降幅为18%。出生人口减幅明显收窄主要在于主力育龄妇女数量减幅边际明显收窄和生育率基本稳定,一孩和二孩出生数减幅均较2018年明显收窄。2016-2019年一孩出生人口从981万降至593万,没有一孩哪来二孩三孩,预示后续生育形势严峻。从长期趋势看,由于生育堆积效应逐渐消失、育龄妇女规模持续下滑,当前出生人口仍处于快速下滑期,预计2030年将进一步降至不到1000万。3)低生育率影响:劳动力萎缩,老龄化加速,人口即将见顶,人口红利消失,剩男问题严峻。从劳动力方面看,15-64岁劳动年龄人口在2010年达峰值,人口红利消失,中国“未富先老”,预计2050年15-64岁劳动年龄人口将比2020年大幅减少23%。从老龄化看,由于计划生育中国的老龄化速度和规模前所未有,2020年中国老龄化达13.5%,2021年左右将进入深度老龄化社会、2033年左右进入超级老龄化社会。中国未富先老问题突出,美日韩老年人口比重达13.5%时人均GDP均在2.5万美元以上,而中国仅1万余美元。人口老龄化使得社保收支矛盾日益凸显,养老金缺口将日益增加。从人口总量看,中国人口达14.1亿人,但即将陷入负增长。我们预测,中国人口将在“十四五”时期陷入负增长,2050年左右开始将急剧萎缩,2100年占全球比例将从当前的约18%降至7%。从剩男问题看,出生人口性别比1982年开始逐渐失衡,特别是在1990-2010年期间一度超过120。“剩男”问题日益突出,2020年已达3490万,到2040年或约4000万。此外,失独家庭已达百万。

 


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